Drumul expres Bacău–Piatra Neamț: s-a închis „dosarul Danlin”. Acum mingea este în terenul CNIR
Curtea de Apel București a respins definitiv plângerea Danlin XXL. După aproape un an de contestații, reevaluări și procese, Compania Națională de Investiții Rutiere trebuie să finalizeze analiza ofertei Precon Transilvania. Dar contractul de peste 5 miliarde de lei nu poate fi considerat încă atribuit.
Drumul expres care ar trebui să scoată Piatra Neamț din izolarea rutieră și să lege municipiul de Autostrada Moldovei A7 mai are de trecut un ultim culoar administrativ înainte ca utilajele să poată apărea pe traseu.
Un proces important s-a încheiat definitiv, dar licitația nu s-a încheiat încă.
Curtea de Apel București a respins, la 1 octombrie 2026, plângerea formulată de Danlin XXL împotriva deciziei CNSC care a obligat Compania Națională de Investiții Rutiere să continue reevaluarea ofertei asocierii conduse de Precon Transilvania.
Soluția este definitivă: „Respinge plângerea ca nefondată. Definitivă.”
Pentru proiectul Bacău–Piatra Neamț, este o bornă majoră. Pentru CNIR începe însă partea în care nu mai există loc de întoarcere: reevaluarea trebuie dusă până la capăt.
DANLIN A PIERDUT ULTIMA BĂTĂLIE JURIDICĂ
Litigiul a avut ca obiect Decizia CNSC nr. 2370/C2/2117 din 22 iulie 2026.
Danlin XXL a atacat această decizie la Curtea de Apel București, în dosarul nr. 5099/2/2026. În proces au fost implicate Danlin XXL, CNIR și asocierea Precon Transilvania – Automagistral-Pivden – Conextrust.
După două amânări ale pronunțării, instanța a decis definitiv, la 1 octombrie, respingerea plângerii Danlin.
Cu alte cuvinte, decizia CNSC rămâne în picioare.
Iar consecința este clară: CNIR trebuie să continue procedura în forma stabilită de autoritățile competente și să finalizeze reevaluarea ofertei Precon.
DAR ATENȚIE: PRECON NU ESTE ÎNCĂ OFICIAL CÂȘTIGĂTOARE
Aici apare una dintre cele mai importante nuanțe ale întregii povești.
Hotărârea Curții de Apel nu atribuie contractul Precon Transilvania.
Instanța nu a spus că Precon trebuie declarată câștigătoare. Nu a stabilit constructorul și nici nu a obligat CNIR să semneze contractul.
A stabilit, în esență, că plângerea Danlin împotriva deciziei CNSC nu are temei și că procedura trebuie să meargă înainte.
Prin urmare, CNIR este cea care trebuie să finalizeze reevaluarea și să emită noul rezultat al procedurii.
Abia acel document va arăta cine se află în poziția de câștigător.
Și abia după aceea poate începe, eventual, o nouă rundă de contestații.
DE LA 5,17 MILIARDE LA O OFERTĂ CU CIRCA 600 DE MILIOANE MAI MICĂ
Miza financiară explică, într-o bună măsură, intensitatea războiului juridic.
În decembrie 2025, CNIR desemnase câștigătoare asocierea Danlin XXL – Groma Hold – Intertranscom Impex – Evropeiski Patishta – Antrepriza de Construcții Drumuri și Autostrăzi, cu o ofertă de aproximativ 5,17 miliarde de lei fără TVA.
În centrul reevaluării se află acum oferta asocierii Precon Transilvania – Automagistral-Pivden – Conextrust, care este cu aproximativ 600 de milioane de lei mai mică decât cea a asocierii conduse de Danlin.
Dar prețul, oricât de spectaculoasă ar fi diferența, nu este singurul criteriu.
CNIR trebuie să stabilească dacă oferta este conformă cu toate cerințele documentației de atribuire și cu limitele stabilite de deciziile CNSC și ale instanțelor.
CUM S-A AJUNS AICI
Povestea licitației pentru DEx Bacău–Piatra Neamț a început să se complice după desemnarea inițială a asocierii Danlin.
Mai multe asocieri au contestat rezultatul.
În februarie 2026, CNSC respingea contestațiile formulate după atribuirea inițială, însă povestea nu s-a oprit aici.
În aprilie, Curtea de Apel București a admis în parte plângerea formulată de Precon și a dispus reevaluarea ofertei acestei asocieri.
CNIR a reluat analiza.
Apoi, în mai, autoritatea contractantă a solicitat Precon noi clarificări. Precon a contestat solicitarea.
CNSC a intervenit din nou, iar prin decizia din 22 iulie 2026 a anulat solicitarea de clarificări și a obligat CNIR să continue reevaluarea ofertei Precon.
Danlin a atacat și această decizie.
A urmat dosarul 5099/2/2026.
Iar acum, și această ușă s-a închis definitiv.
51 DE KILOMETRI CARE AȘTEAPTĂ SĂ IASĂ DIN DOSARE
În tot acest timp, pe hârtie există un proiect care poate schimba radical conectivitatea rutieră a județelor Neamț și Bacău.
Drumul expres va avea aproximativ 51 de kilometri și va conecta Piatra Neamț la Autostrada Moldovei A7, în zona Bacăului.
Nu este însă o simplă șosea rapidă trasată peste hartă.
Proiectul include 30 de poduri, pasaje și viaducte, cu o lungime cumulată de aproximativ 16 kilometri, precum și cinci noduri rutiere: conexiunea cu A7, Racova, Podoleni, Săvinești și Piatra Neamț.
Contractul prevede 48 de luni pentru proiectare și execuție:
- 12 luni – proiectare
- 36 de luni – execuție
Asta înseamnă că, și în scenariul unei atribuiri rapide, calendarul real al lucrării trebuie calculat din momentul semnării contractului și al începerii efective a proiectului, nu din momentul în care o asociere este declarată câștigătoare.
CE URMEAZĂ?
Acum CNIR are o sarcină foarte precisă.
Să finalizeze reevaluarea ofertei Precon Transilvania.
După aceea trebuie emis un nou rezultat al procedurii.
Dacă rezultatul este acceptat de participanți, se poate intra în etapa contractuală.
Dacă însă unul dintre ofertanți consideră că noul rezultat este nelegal, o nouă contestație rămâne posibilă, în condițiile legislației achizițiilor publice.
Așadar, verdictul din 1 octombrie nu este fluierul final al licitației.
Este fluierul final pentru unul dintre procese.
„CÂȘTIGĂTORUL” SE VA AFLA ABIA DUPĂ REEVALUARE
Pentru moment, situația poate fi rezumată simplu:
Danlin XXL – nu mai poate ataca această decizie.
Precon Transilvania – rămâne în cursa pentru contract.
CNIR – trebuie să finalizeze reevaluarea.
Contractul – nu este încă semnat.
Drumul expres – nu are încă undă verde pentru execuție.
Este, probabil, cea mai importantă distincție după hotărârea Curții de Apel: un proces s-a terminat, dar licitația încă nu.
FIȘA PROIECTULUI
| Indicator | Date |
|---|---|
| Proiect | DEx Bacău–Piatra Neamț |
| Lungime | ~51 km |
| Legătură | Piatra Neamț – A7 |
| Poduri/pasaje/viaducte | 30 |
| Lungime structuri | ~16 km |
| Noduri rutiere | 5 |
| Durată contract | 48 luni |
| Proiectare | 12 luni |
| Execuție | 36 luni |
| Oferta inițială Danlin | ~5,17 miliarde lei fără TVA |
| Diferență față de oferta Precon | ~600 milioane lei |
| Ultimul litigiu | Dosarul 5099/2/2026 |
| Verdict CAB | 1 octombrie 2026 |
| Soluție | plângerea Danlin respinsă |
| Caracterul soluției | definitiv |
Concluzia pentru Neamț este simplă: după ani de promisiuni și după luni de război procedural, DEx Bacău–Piatra Neamț este mai aproape de constructor decât era înaintea verdictului din 1 octombrie. Dar între „mai aproape” și „contract semnat” există încă un pas esențial: CNIR trebuie să termine reevaluarea și să spună oficial cine câștigă licitația.









